。不求律法完美，只求有例可循。以十年为期，添补增删。另设「明法台」，归于参律院之下。以类讲武堂，专述法例，巡判陈案，以平冤屈，复清明。』

『着令。』

『大考工制定《考工典》立度量规范，监立铸造，锻打，水利等事。下立「均输台」以平各地物资，交通输流。』

『着令。』

『守山学宫增设格物博士，律令博士，与明经博士等同级别。』

『着令。』

『西京尚书台下设三事大夫，事徒大夫掌教化，事寇大夫掌刑律，事品大夫掌工农。相互轮值，三年一轮换，成绩优异且三者皆有轮换者，方可进尚书位。』

『着令。』

『农学士清查各地耕田户籍，编制《田户书》，以定户上下，人多迁，人少补，以均天下田亩』

『着令。』

『青龙寺科考三分，设明经科，明律科，明算科，各自取士。』

斐潜叙述着一条条的命令，然后在庞统手下一条条的成文。

这些命令，有一些是庞统熟悉的，也有一些是他完全陌生的，但是不管是熟悉还是陌生，都让庞统感觉到了一种新的活力，新的生命。

就像是看见新生命的诞生，虽然明知道这小家伙小胳膊小腿小鼻子小眼，身上还带着血污和斑纹，却能感受到一种血脉的延续，文明的传承。

『除此之外，』斐潜缓缓的说道，『飞鸽传书到山东之处，广为散布……特别要说我们除了新政之外，还要设立大汉长老院……』

『地方三老？』庞统问道。

斐潜摇头，『类似，但不是。长老院……类似青龙寺之中，大儒辩经之处……』

三家分立，肯定少不了相互争执，甚至是无谓的攻击，包括但是不限定于章程，事例，人身，道德等，而且绝多数这种攻击都是小题大做，并且耗费时间。有可能在朝堂之上，双方相互喷喷口水，就可以混过好几天，尤其是在遭遇外族侵略，又或是什么突发灾害的时候，分权之后的『内阁』之中相互扯皮，也不是大萌才独有的产物。

因此，斐潜就想要将扯皮和做事分开来，类似于青龙寺一样。在青龙寺之中，谁想要扯就可以扯，甚至还可以租赁高台大殿，邀请众人前来观礼旁听，专门扯皮辩论。同时间可以开十几个议题，也不耽误什么，但是在长安西京台内，就是处理事务，细化方案，推动具体落实。

引经据典的去引经据典，处理事务的去处理事务。

任何制度都是无法让人闭上嘴的，这一点在后世白色恐怖统治之下，依旧有暗流涌动，就可以证明强硬的行政，或是刑罚，甚至屠杀的手段，都无法彻底的阻挡民众之口，那么就何必去阻挡，不如改成疏导呢？

长老院，就是用来专门议政的。

虽然称之为长老院，但是实际上并不只有长老才能入院，而是让地方士族乡绅入院。

争辩，议政，虽然有时候会出现异口同声的情况，但是也同样的会出现因为意见不同而导致肝火大盛，这就可以在一定程度上，让这些地方的士族乡绅有参政议政的权力，同时也避免其相互抱团，为祸地方。

『长老院每年可提一政案，由长老院动议而成，三分之二同意递送上达，每项提案需经儒（道德论证）、法（律令论证）、墨（实效论证）三轮质询，通达可行，便可提交丞相，或是尚书令之处审核，附加成本、收益、风险三损益预计之后，再行驳回，或是施行。』

斐潜笑着，『最重要一点，大汉长老院，设于京都。』

庞统一时没能反应过来。

斐潜依旧笑着，『居京者，大不易啊！』

庞统恍然，顿时抚掌而笑，『主公此策甚妙！』

地方士族乡绅，先天上有追求权力的渴望，这一点无论是在古今中外都是相同的，如果切断这些人晋升的通道，他们就会想用其他的办法来实施。

大汉初期的刘邦割草开无双，动不动就邀请地方乡绅全家老小到长安做客，实在是有些简单粗暴，而斐潜现在的模式就是『不请自来』，

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